随着全国碳排放权交易各项细则逐步制定、完善，全国碳交易市场也将于近期正式启动。6月22日，上海环境能源交易所发布了《关于全国碳排放权交易相关事项的公告》，称全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。

近日，多位专家分析了碳交易市场启动对各行业的影响。中国能源网首席信息官韩晓平表示，电力、钢铁、建材、石化、化工、有色金属、造纸、民航8个行业都能实现有效减排，那么国家节能减排政策将取得良好效果。中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮表示，对企业和资本市场来说，全国碳交易市场上线是落实“碳达峰”、“碳中和”非常重要的举措，它的意义在于可以赋予二氧化碳一定的价格和成本，从而影响企业固定资产的价值和运营的成本。

“碳中和”有利于提升行业集中度

据了解，按照一般口径计算，石化和化工行业的碳排放总量排在全行业的第4位，靠前的则是电力、钢铁和建材；而细分来看，炼化、煤化工、无机碱、无机酸、化肥等子行业的碳排放量相对较大。

“对企业和资本市场来说，全国碳交易市场上线是落实‘碳达峰’、‘碳中和’的一个非常重要的举措，它的意义在于可以赋予二氧化碳一定的价格和成本，从而影响企业固定资产的价值和运营的成本。”李永亮认为，碳交易市场上线后，企业可能要重新进行资产评估，部分资产尤其是高碳排放的资产价格可能会降低，而拥有先进工艺生产线的企业考虑到碳的价格后，和同行相比将更占优势，有利于资产升值。

对于部分高耗能、碳排放配额存在缺口的企业，李永亮指出，引入碳交易市场不一定会让企业付出高额代价，因为企业可以通过节能技改降低碳排放量，降低能耗，即降低能源成本。

“因为在全国碳交易市场起步的几年时间里，碳排放配额的分配应该是以免费为主，而对整个石化和化工行业来说，碳排放配额肯定有缺口，需要企业付出一定的成本。”李永亮说道。

部分化工企业通过建设热能、电力等辅助生产系统，降低生产成本。李永亮对此表示肯定，“化工企业的余热利用、热能的梯级利用等节能项目，有利于企业及所在园区降低碳排放量，也会带来碳减排的相关效益。有的企业单位产品碳排放量比行业平均水平要低，这时候其实它的碳排放配额可能有富余，它就可以通过碳交易市场出售一部分配额，从中获益，所以我建议企业尽可能地去上一些节能项目。”

李永亮建议，一方面，企业一定要重视碳交易市场相关建设工作的进展。因为如果能用好碳交易市场，企业能够从中获益；另一方面，企业尤其是石化和化工企业要重视“碳达峰”、“碳中和”的规划。

5月31日，生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，其中明确指出将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。对此，李永亮建议企业一定要重视碳排放管理能力的建设，包括建立企业的碳排放管理制度和培养碳排放管理员相关人才。

据介绍，中国石油和化学工业联合会受生态环境部应对气候变化司委托，正在开展石化化工行业碳排放权交易相关的工作，包括石化和化工行业碳配额分配方案的制定和更新，碳交易市场的运行测试，碳排放市场的监测报告、核查体系的相关研究，碳排放管理员的培训和评价工作，提高企业碳交易的能力和碳排放管理的能力。

“我认为，包括炼化、煤化工等大型企业，应该抓住这次机会，多上一些具有可行性的‘碳中和’项目，因为越是大的企业，越有实力去做‘碳中和’。”在李永亮看来，“碳中和”实际对龙头企业更加有利，不仅有利于提升整个行业或改善整个行业的结构，实现高质量的发展，还有利于提升行业集中度。

要实现“碳中和”目标，仍需发展清洁能源

在中国能源网首席信息官韩晓平看来，距离“碳中和”还有近40年的过程，而距离“碳达峰”还有近10年，期间需要行稳致远，一步步达到目标，没必要太过激进。“现在还有一部分的排放空间可以增长，但增长的幅度也不是很大，未来10年要达到‘碳达峰’还有差不多8亿吨标准煤。”

《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》显示，到2020年，我国能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内，到2030年，我国能源消费总量要控制在60亿吨标准煤以内。

韩晓平介绍，目前电力行业的碳排放量占碳排放总额的45%左右，但电力仅占国内终端能源消耗的27%左右，我国人均耗电量大约为5500度，未来40年将逐渐增长到1.2万度。“这一期间不能增加太多的二氧化碳排放，实际上，电力行业的能源转化效率较高，在碳减排上也做得比较好，要求电力行业减排有一点像‘鞭打快牛’。”

国家统计局数据显示，2020年，全国发电量7.42万亿千瓦时，同比增长2.7%，其中，火力发电量达5.28万亿千瓦时，同比增加1.2%。截至2020年底，全国全口径火电装机容量达12.45亿千瓦，同比增长4.7%，占全部装机容量的56.58%，煤电装机容量为10.80亿千瓦，同比增长3.8%，气电装机容量为9802万千瓦，同比增长8.6%。

韩晓平认为，电能是目前最有效率的能源，电能占能源比重将决定国家未来能否实现“碳达峰”。其中，火电还需要进一步增长，因为要保证电能先将其他有污染、效率不高的能源逐步替换，“但火电占电力的比重在减少，要达到‘碳中和’需要发展光伏、风电、水电、核电等清洁能源。”

钢铁水泥或将提前实现“碳中和”

“由于钢铁行业的工艺流程较长，中间产品又比较多，所以碳排放的核算相对比较难，目前钢铁行业对碳排放交易的标准认定还在进行中。”我的钢铁网资讯总监徐向春介绍，钢铁行业是除了火电外碳排放量最高的行业，占全部碳排放量的15%左右。

最近几十年，我国钢铁行业在提高能源利用效率上做了许多工作，从碳排放来看，在世界上也处于先进水平，但炼钢的工艺流程决定了钢铁行业必须是高排放的一个行业，和技术进步的关系已经不大。

因此，徐向春表示，碳排放配额的发放一方面是促进企业减少碳排放，另一方面，考虑到钢铁行业目前的现状和存在的一些问题，不能将相关标准提得过高，否则是得不偿失。

而据韩晓平介绍，国内钢铁行业目前仍需要转型提升，尤其是要减少普通钢铁的冶炼，因为这一块已经超过国内需求，继续增加产量将导致钢铁行业的整体效率降低。

他预测称，“估计不用到2060年，可能到2050年时，国内钢铁行业就不需要增加新的产能了，可以凭借自身积蓄的钢铁和废钢实现循环，而我们钢铁的进口量很少，加上其他替代材料，钢铁将提前实现‘碳中和’。”

和钢铁行业一样，韩晓平表示，随着建设高峰期过去，水泥行业也已经不太可能再继续大幅度增长，而且水泥在使用过程中还可以固定一部分二氧化碳，所以不必担心水泥的碳排放增加，“水泥行业的碳排放可以通过替代材料来解决，比如用有机碳制造的复合材料盖房子，不仅消耗的材料量更低，材料寿命更长，而且节能效果更好。”

此外，韩晓平表示，碳交易市场并不是减少碳排放的唯一选择，还要把其他如碳汇、自主减排、技术进步等机制建立起来，制定一个整体逐年递减的机制。其中，按照国家林业和草原局测算，国内植被碳汇能力大约有7亿-8亿吨/年，随着气候变暖、植被覆盖增加，国内植被碳汇能力将进一步增强，所以碳减排量是个动态标准。

“虽然大家对碳交易市场寄予很大的希望，但随着碳排放量减少，这个市场的碳交易量也是逐年递减的，未来这个市场会越来越小。在此期间，有些行业可以提前实现‘碳达峰’，然后提前实现‘碳中和’，有些行业就可以稍微推迟一点，因为要保证整体国民经济的健康发展，所以需要我们有更多的智慧融入其中。”韩晓平说道。

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本文标题【全国碳交易市场即将开启，对各行业将有怎样的影响】

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